reprezentace Zastupování ve skutečnosti nepřítomných osob, skupin nebo abstrakcí pomocí prostředníka. V politice pojem reprezentace znamená, že některé osoby zastupují jiné nebo za ně jednají. Panovník, diplomat, dokonce i vlajka mohou reprezentovat (zastupovat), ale pro moderní zastupitelskou vládu je typická zejména volená legislativa. Moderní reprezentace či zastupitelství je obvykle založeno na počtu obyvatel nebo na jeho teritoriálním rozdělení. Volební obvody mohou odpovídat politickému rozdělení, nebo mohou být vytvořeny dohodou; každý obvod si pak může zvolit jednoho (systém jednoho zástupce na obvod) nebo více zástupců, kteří ho reprezentují; kde se volí několik zástupců nebo kde neexistují volební obvody, mohou být zástupci rozděleni mezi politické strany podle počtu voličů (poměrné zastoupení); nebo může být reprezentace založena na pracovních nebo jiných funkčních skupinách (funkcionální zastoupení), popřípadě může fungovat ve prospěch některých skupin (dědičné postavení aristokracie, vláda vzdělané elity apod.).
Historicky je myšlenka reprezentace spojena s trvalými teoretickými spory a navzájem se vylučujícími definicemi. Někteří teoretikové rozlišují mezi zastupitelskou ajinou formou vlády, jiní tvrdí, že každá vláda zastupuje občany, další, že reprezentace je nemožná.
Thomas HOBBES definoval reprezentaci jako jednání ve jménu toho, kdo toto jednání .
schválil, takže jednání zástupce je připisováno zastupovanému, a ten je za ně odpovědný. Ačkoliv Hobbes se domníval, že reprezentace může být časově nebo rozsahem omezena, tvrdil, že pokud lid schválí svrchovaného vládce SPOLEČENSKOU SMLOUVOU, učiní ho svým neomezeným zástupcem: Cokoliv pak takový vládce učiní, je už předem schváleno lidem a zavazuje jej; následkem toho každá efektivní vláda zastupuje. Jiní teoretikové zdůrazňují zcela opačné stanovisko: zástupce je především někdo, kdo musí zastupovaným nakonec složit účty.
Nikoliv počáteční schválení, ale konečné účtování je základem reprezentace; zástupce má zvláštní závazky, zastupovaní mají zvláštní práva a pravomoci.
Obě tato stanoviska jsou formální a zaměřují se jen na to, jak vztah reprezentace začíná nebo končí. Jiní teoretikové se zabývají podstatou toho, k čemu dochází v průběhu reprezentace, tedy jak zástupce reprezentuje.
Někteří považují reprezentaci za zastupování někoho nebo něčeho nepřítomného, buď podobností nebo symbolicky. Zastupitelská legislativa může být považována za obraz, zrcadlo, mapu nebo vzorek národa; jednotlivý zástupce pak za ztělesnění svého volebního obvodu. To je reprezentace typičností.
Zástupce může být také považován za umělce nebo herce, který znázorňuje nebo předvádí zastupovaného. Takový zástupce pak spíše tvoří reprezentaci, než by jí sám byl.
U symbolické reprezentace se nevyžaduje podobnost nebo popisnost; zástupce symbolizuje zastupovaného na základě konvence nebo protože jeho vlastnosti psychologicky ovlivnily zastupovaného.
A konečně reprezentace může být chápána jako ,jednání za druhé" ve smyslu, který sahá daleko nad formální schválení nebo konečné skládání účtů, a je jistým druhem činnosti. Existuje mnoho výrazů popisujících tuto činnost; zástupce může jednat za zastupované mnoha způsoby: jako na jejich místě nebo jejich jménem; jak by jednali oni; jak . by jednali, pokud by byli dostatečně rozumní, v zájmu jejich dobra; ve shodě s jejich touhami, přáními nebo názory, tak, aby uspokojil jejich potřeby, vyhověl jejich zájmům nebo zvýšil jejich blaho.
Každá z těchto definic vychází z běžného užití slova "reprezentovat", ale každá jen částečně, protože všechny se zaměřují jen na jeden aspekt významu a ignorují ostatnÍ.
Teorie reprezentace trpí nejen obtížemi při definování, ale také nezodpovězenými základními otázkami. Jednou z nich je "protiklad mandátu a nezávislosti", který je obvykle formulován jako dichotomie výběru:
měl by zástupce dělat to, co chce jeho volební obvod, nebo to, co považuje sám za nejlepší? Jedni teoretikové zdůrazňují závazky zástupce ve vztahu k jeho voličům a tvrdí, že nemohou být v pravém slova smyslu reprezentováni, pokud jednání jejich zástupce neodpovídá jejich potřebám a přáním. Druzí zdůrazňují úlohu zástupce v legislativě a závazek přispívat k všeobecnému blahu a tvrdí, že zástupce v pravém slova smyslu nereprezentuje, pokud jedná pouze jako mechanický tlumočník rozhodnutí jiných. Tento postoj výmluvně hájil Edmund BURKE.
Jiná otázka se týká hodnoty a samotné možnosti opravdové reprezentace. Jean Jacques ROUSSEAU tvrdil, že takzvané zastupitelské orgány pouze vydávají vůli několika málo lidí za vůli celé společnosti, bez záruky nebo jen pravděpodobnosti, že by tyto dvě vůle byly shodné. Jeho závěr zní, že voliči jsou svobodní jenom v okamžiku volby, jakmile začnou být reprezentováni, jsou zase podřízeni cizí vůli. Od sedmnáctého století je reprezentace považována za náhradu přímé DEMOKRACIE tam, kde je lid příliš početný na to, aby si vládl přímo sám. Tento názor je neustále napadán demokratickými rousseauovskými argumenty, že účast na vládě má nejen instrumentální, ale také vnitřní hodnotu, že pouze lid, který se aktivně účastní politického života, je opravdu svobodný, a že zastupitelské orgány berou občanům politickou aktivitu.
Politická reprezentace je tedy obklopena řadou nevyřešených problémů teoretického i praktického rázu: komu nebo čemu jsou zástupci zavázáni - svým stoupencům, celému obvodu, své straně, veřejnému zájmu? Měla by reprezentace být založena na tradičním rozdělení, stranách, funkčních skupinách nebo počtech (jeden člověk - jeden hlas)?
Pokud byly volební obvody určeny dohodou, jaké je spravedlivé rozdělení? Na čem v politické reprezentaci nejvíc záleží: na typičnosti (podobnost legislativy a národa, proporcionální zastoupení menšin), na symbolické působnosti (schopnost dát lidem pocit, že jsou aktivní součástí politiky a že je o ně pečováno), zprostředkování (zástupce jedná na základě pokynů zastupovaného, který řídí jeho činnost), úsudku (úvahy a samostatná rozhodnutí ničím neomezovaných zástupců), nebo na loyalitě k vůdci, politice nebo politické straně? HFP
literatura
Birch, AH.: Represenlulion. Londýn: Pall Mail, 1972.
Pennock, J.R., Chapman, J.W. eds.: No11los X:
Representution. New York: Atherton, 1968.
Pitkin, H.F.: The Concept (JI' Repre~'entulion. Berkeley, Los Angeles a Londýn: University of Califomia Press, 1967.